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未来土地制度改革重点在哪?农业农村部透露三大信号

2019-02-20 16:54:34 中新经纬

  中新经纬客户端2月20日电 国新办20日就《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会,对于土地制度改革下一步的重点和方向,农业农村部部长韩长赋称,研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策,并继续深化农村土地制度三项改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。

  有媒体问:今年是新一轮农村改革的开局之年,土地制度改革作为农村改革的一个“重头戏”,请问下一步改革的重点和方向是什么?

  韩长赋指出,第一,保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证,妥善处理好、化解好遗留问题,将土地承包经营权证书发到农户手中。这项工作在党的十八大以后已经连续干了五年,已经基本完成,今年要做好收尾工作。同时,研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策,农业农村部要根据中央要求,制定配套政策,确保政策衔接,能够平稳过渡。

  第二,要继续深化农村土地制度三项改革。就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年,试点比较成熟的,比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市,这方面将会在修改相关法律基础上,完善配套制度,加快建立城乡统一的建设用地市场。试点不够充分还不够成熟的,比如宅基地制度改革,要稳慎推进,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径。对于有很多闲置宅基地和闲置农房,要探索一些盘活利用的路径。在这之前,要摸清全国宅基地的基本情况,力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

  第三,创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系,突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体,同时落实扶持小农户发展政策,培育各类社会化服务组织,提高农业的经营效率和水平。

  韩长赋表示,一号文件也强调,改革要守住底线,就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件,这些底线是要守好的。总之,以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革,会进一步释放农村发展的活力。(中新经纬APP)

(编辑:张澍楠)
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